Yerel Yönetim İş Kolu
Belediye memurları, kamu-işçi statü ayrımı, sosyal denge tazminatı sözleşmesi ve Md.32 koşulları.
Sınav Sorusu
Tahmini Süre
DERS
Bölüm 1 — Giriş
Belediyede ya da il özel idaresinde çalışıyorsun. Sosyal denge tazminatının ulusal toplu sözleşmeden ayrı, ayrıca müzakere edildiğini biliyor musun?
Bu bölüm yerel yönetim iş kolundaki sendikal sistemi ve bu kolun kendine özgü hakkını — sosyal denge tazminatını — gösteriyor.
Bölüm 2 — Yerel Yönetim İş Kolu Nedir?
4688 Md.5, kol 4: "Yerel yönetim hizmetleri." Kapsamı: belediye memurları, il özel idaresi personeli, büyükşehir belediyesi bağlı kuruluş memurları.
Dikkat: Aynı belediyede hem memur hem işçi statüsünde çalışan var. Sözleşmeli veya işçi statüsündeysen 4688 değil, 6356 kapsamındasın.
Bölüm 3 — Bu Koldaki Sendikalar
Tüm Bel-Sen (KESK bünyesi), Bem-Bir-Sen (Memur-Sen bünyesi) ve Türkiye Kamu-Sen bünyesindeki yerel yönetim sendikası bu kolda faaliyet gösterir.
Seçim özgür — Md.14 gereği. Kurumundaki temsilciyi tanıyorsan ona sorabilirsin.
Bölüm 4 — Sosyal Denge Tazminatı Nedir?
Yerel yönetim kolunun ulusal toplu sözleşme dışında ek bir hakkı var: sosyal denge tazminatı sözleşmesi (Md.32).
Kim yapar? Belediye başkanı (veya il özel idaresinde vali) ile o kurumda en çok üyeli sendika. Ne zaman? Toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasından sonraki 3 ay içinde.
BÖLÜM 5 — Sınırları
Bu sözleşmenin dört sınırı var:
- —4688 kapsamında toplu sözleşme sayılmaz
- —Kazanılmış hak yaratmaz
- —Süresi izleyen mahalli idareler genel seçim tarihini geçemez
- —Belediyenin vadesi geçmiş vergi, prim ve Hazine borcu toplamı, son yıl bütçe gelirinin %10'unu aşıyorsa yapılamaz
Haktan yararlanmak için sendikanın o kurumda en fazla üyeye sahip olması gerekiyor.
Bölüm 6 — Güvence
Md.18: sendikalı olduğun için başka birime atanamazsın, görev yerin keyfi değiştirilemez, sana ayrım yapılamaz.
Belediyede bu güvence özellikle önemli — yerel yönetimlerde siyasi baskı riski daha yüksek olabiliyor.
Bölüm 7 — Toplu Sözleşmede Yerel Yönetim Kolu
Masada konuşulan başlıklar: yerel yönetim ek ödemeleri, fazla mesai kriterleri, taşıma ve yemek yardımları, güvenlik ve temizlik hizmetleri özel tazminatları.
Masanın gücü, tıpkı sosyal denge tazminatında olduğu gibi, sendikanın üye sayısından geliyor.
Kapanış
Yerel yönetim kolunun iki ayrı kazanım kanalı var: ulusal toplu sözleşme ve sosyal denge tazminatı.
İkisinde de belirleyici olan aynı şey — sendikanın o kurumdaki üye gücü.
KENDİNİ SINA — 13 SORU
Bu modülün soru bankasının tamamı. Önce kendiniz cevaplayın, sonra gerekçesini açın — her cevabın yasal dayanağı yazılı.
1.Belediyede memur statüsünde çalışan bir kamu görevlisi 4688 Md.5'e göre hangi hizmet kolundadır?
- AKol 1: Büro, bankacılık ve sigortacılık
- BKol 3: Sağlık ve sosyal hizmetler
- CKol 4: Yerel yönetim hizmetleri
- DKol 7: Bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri
CEVABI GÖSTER →
CKol 4: Yerel yönetim hizmetleri
4688 Md.5, yerel yönetim hizmetlerini 4. hizmet kolu olarak listeler. Belediye ve il özel idaresi memurları bu kol kapsamındadır. Aynı belediyede işçi statüsünde çalışanlar ise 6356 kapsamındadır.
2.4688 Md.32 uyarınca belediyede yapılan sosyal denge tazminatı sözleşmesi, ulusal toplu sözleşmenin tamamlanmasından itibaren en geç ne zaman yapılabilir?
- A1 ay içinde
- B3 ay içinde
- C6 ay içinde
- DMahalli seçim tarihine kadar her zaman
CEVABI GÖSTER →
B3 ay içinde
4688 Md.32: "Toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir." Ayrıca sözleşme süresi mahalli idareler genel seçim tarihini geçemez.
3.Aşağıdakilerden hangisi sosyal denge tazminatı sözleşmesinin doğru tanımıdır?
- A4688 kapsamında toplu sözleşme sayılır ve Hakem Kuruluna taşınabilir
- BTüm kamu görevlilerine uygulanır
- C4688 kapsamında toplu sözleşme sayılmaz ve kazanılmış hak oluşturmaz
- DBelediye meclisi kararıyla herhangi bir sendika ile yapılabilir
CEVABI GÖSTER →
C4688 kapsamında toplu sözleşme sayılmaz ve kazanılmış hak oluşturmaz
4688 Md.32: "Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz." Sözleşme, o kurumda en çok üyeye sahip sendika ile yapılır.
4.Bir belediyenin sosyal denge tazminatı sözleşmesi yapabilmesi için hangi mali koşul gereklidir?
- ABütçe fazlası vermesi
- BPersonel giderinin bütçenin %50'sini aşmaması
- CVadesi geçmiş borçlarının bütçe gelirinin %10'unu aşmaması
- DBir önceki yıl toplu sözleşme imzalamış olması
CEVABI GÖSTER →
CVadesi geçmiş borçlarının bütçe gelirinin %10'unu aşmaması
4688 Md.32: İlgili mahalli idarenin vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ve Hazine borcu toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin %10'unu aşması halinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz.
5.Yerel yönetim kolunda sosyal denge tazminatı sözleşmesini hangi taraflar imzalar?
- AVali ve tüm sendikalar
- BBelediye meclisi ve en az iki sendika
- CBelediye başkanı (veya vali) ve o kurumda en çok üyeli sendika
- DKamu İşveren Heyeti ve yerel sendikalar
CEVABI GÖSTER →
CBelediye başkanı (veya vali) ve o kurumda en çok üyeli sendika
4688 Md.32: Belediyelerde belediye başkanının, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine ilgili meclisin karar vermesi halinde, o kurumda en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya yetkili temsilcisiyle sözleşme yapılır.
6.Aynı belediyede memur statüsünde çalışanlar ile işçi statüsünde çalışanlar hangi kanunlara tabidir?
- Aİkisi de 4688'e tabidir
- BMemurlar 4688'e, işçiler 6356'ya tabidir
- Cİkisi de 6356'ya tabidir
- DMemurlar 6356'ya, işçiler 4688'e tabidir
CEVABI GÖSTER →
BMemurlar 4688'e, işçiler 6356'ya tabidir
Belediye memurları 4688 kapsamında Yerel Yönetim Hizmetleri koluna girer. Aynı belediyede işçi statüsünde çalışanlar ise 6356 sayılı Kanun kapsamındadır.
Dayanak: 4688 Md.5
7.Yerel yönetim kolunda faaliyet gösteren sendikalara örnek hangisidir?
- ASES, Sağlık-Sen
- BTüm Bel-Sen, Bem-Bir-Sen
- CBES, Memur-Sen büro sendikası
- DEğitim-Sen, Eğitim Bir-Sen
CEVABI GÖSTER →
BTüm Bel-Sen, Bem-Bir-Sen
Tüm Bel-Sen (KESK bünyesi), Bem-Bir-Sen (Memur-Sen bünyesi) ve Türkiye Kamu-Sen bünyesindeki yerel yönetim sendikası bu kolda faaliyet gösterir.
8.Sosyal denge tazminatı sözleşmesinin süresi neyi geçemez?
- AToplu sözleşme dönemini
- Bİzleyen mahalli idareler genel seçim tarihini
- C1 yılı
- DBelediye başkanının görev süresini
CEVABI GÖSTER →
Bİzleyen mahalli idareler genel seçim tarihini
Sosyal denge tazminatı sözleşmesinin süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez.
Dayanak: 4688 Md.32
9.Bir belediye çalışanı, sendikaya üye olduktan sonra görev yeri keyfi olarak değiştirildi. Hangi madde bu duruma karşı güvence sağlar?
- AMd.32
- BMd.18
- CMd.5
- DMd.14
CEVABI GÖSTER →
BMd.18
Md.18: sendikalı olduğun için başka birime atanamazsın, görev yerin keyfi değiştirilemez, sana ayrım yapılamaz.
Dayanak: 4688 Md.18
10.Yerel yönetim kolunda toplu sözleşme masasında görüşülen özgün başlıklar arasında hangisi YER ALMAZ?
- AYerel yönetim ek ödemeleri
- BTaşıma ve yemek yardımları
- CTurne tazminatı
- DGüvenlik ve temizlik hizmetleri özel tazminatları
CEVABI GÖSTER →
CTurne tazminatı
Turne tazminatı Kültür ve Sanat kolunun özgün taleplerindendir. Yerel yönetim kolunda masada görüşülenler ek ödemeler, fazla mesai kriterleri, taşıma ve yemek yardımları, güvenlik ve temizlik hizmetleri özel tazminatlarıdır.
11.Bir belediyede sosyal denge tazminatı sözleşmesi yapılabilmesi için sendikanın hangi konumda olması gerekir?
- Aİl genelinde en fazla üyeye sahip olması
- BO kurumda (belediyede) en çok üyeye sahip olması
- CUlusal düzeyde en fazla üyeye sahip konfederasyona bağlı olması
- DKurulduğu tarihten itibaren en az 10 yıl geçmiş olması
CEVABI GÖSTER →
BO kurumda (belediyede) en çok üyeye sahip olması
Sosyal denge tazminatı sözleşmesi, o kurumda (belediyede) en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya yetkili temsilcisiyle yapılır — il ya da ulusal düzeydeki konum belirleyici değildir.
Dayanak: 4688 Md.32
12.Bir il özel idaresinde sosyal denge tazminatı sözleşmesi yapılacak. Bu sözleşmeyi idare adına kim imzalar?
- Aİl Genel Meclisi Başkanı
- BVali
- CKaymakam
- Dİl Özel İdaresi Genel Sekreteri
CEVABI GÖSTER →
BVali
İl özel idaresinde sosyal denge tazminatı sözleşmesi valinin teklifi üzerine ilgili meclisin kararıyla yapılır; idare tarafını vali imzalar.
Dayanak: 4688 Md.32
13.Sosyal denge tazminatı sözleşmesine dayanılarak yapılan ödemeler için hangisi doğrudur?
- AKazanılmış hak sayılır, süresiz devam eder
- BKazanılmış hak sayılmaz
- CYalnızca sendika üyesi olmayanlara uygulanır
- DToplu sözleşme hükmündedir ve Hakem Kurulu'na taşınabilir
CEVABI GÖSTER →
BKazanılmış hak sayılmaz
Md.32: bu sözleşme toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Hakem Kurulu'na başvurulamaz; sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.
Dayanak: 4688 Md.32